国度卫生健康委、商务部、国度中医药经管局、国度疾控局四部门今天印发《独资病院领域扩打绽放试点使命决策》（以下简称《决策》）《决策》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛成立外商独资病院（中医类之外开云体育，不含并购公立病院）。干系部门就《决策》内容作出解读。

　　一、为什么采用北京等9个省市试点，这些地点有哪些上风？

　　党的二十届三中全会部署，要推动电信、医疗等领域有序扩打绽放。这些领域亦然国内市集需求大、异邦投资者投资意愿强的领域。9月7日商务部等三部门印发见知，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛成立外商独资病院。采用这9个省市，主要出于以下几方面谈判：

一是从医疗服务需求角度谈判。外资病院的功能定位主淌若为东说念主民大家和在华外籍东说念主员提供多元化医疗服务。这9个省市对外绽放进度较高，外资企业和外籍东说念主员较多，外籍东说念主员医疗服务需求相应较多。同期，在9个省市开展试点，也为振作我国住户多档次、万般化医疗服务需求提供了新的路线。 二是从医疗经管水平角度谈判。医疗举止班师关系东说念主民大家身段健康和生命安全。咱们稳健有序鼓动医疗领域扩打绽放。2000年，咱们发布《中外结伙、合营医疗机构经管暂行见地》。从中外结伙医疗机组成立情况看，颠倒一部分成立在这9个省市。这9个省市积存了丰富的外资医疗机构经管教养，经管水平相对较高。因此，在这9个省市开展外商独资病院试点，更利于策略落地、追究教养、完善轨制。 三是从促进外资投资角度谈判。这9个试点省市，不仅东说念主口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，况且营商环境较好，占我国骨子使用外资总和的45%以上，是勾引外商投资较多的区域，成心于勾引外商独资病院落地。9省市外商投资企业和外籍东说念主员较为辘集、国际航路密集，有助于试点深切鼓动。

　　下一步，咱们将提醒9个省市作念好试点使命，实时追究有益教养，完善干系经管轨制，稳健有序推动医疗领域对外绽放使命。

　　二、外商独资病院对我国病院发展产生什么影响？对大家看病就医有什么影响？

　　总的来看，在9个省市进行成立外商独资病院试点，对寰球病院体系的发展全局和重大东说念主民大家基本医疗服务不会产生大的影响，况且对振作大繁密元化就医需求还有一定的促进作用。

第一，我国病院高质料发展塌实鼓动。2023年我国病院数目达到3.8万所，其中三级病院有3855所，服务体系相比健全，服务技艺和水平握续进步。公立病院调养东说念主次数占寰球病院调养东说念主次数的83.5%。 第二，外商独资病院的主要服务对象是有多元化医疗服务需求的国内住户和在中国粹习、使命、生存的外籍东说念主员，与其他病院提供的医疗卫生服务是互补关系。 第三，引进高水平的外商独资病院，成心于优化营商环境。在试点地区，进一步进步外商投资环境，扩大高水平对外绽放。同期，独资病院的经管理念、经管模样和服务模样，对国内其他病院的发展也好坏提供一定的参考鉴戒。

　　三、外商独资病院会提供更高的薪资待遇，是否会导致其他病院优秀医务东说念主员无数流失？

　　在北京、天津、上海等9个省市开展外商独资病院试点，地域范围有限，且是渐进发展过程，对寰球其他病院医务东说念主员队列影响不大。

第一，我国病院保握着较高的服务勾引力。比年来，我国病院高质料发展握续鼓动，三级病院在学科开荒、服务技艺、技巧水平、医疗经管、东说念主员梯队开荒等方面得回了显耀成就，为重大医务东说念主员劳动创业提供了庞大空间。尽头是各地致密贯彻落实“两个允许”（允许医疗卫期许构打破现行功绩单元工资调控水平，允许医疗服务收入扣除资本并按规矩索要各项基金后主要用于东说念主员奖励），稳步提高公立病院医务东说念主员待遇，科研、教养和学术环境条件束缚优化，服务勾引力进一步增强。扬弃2023年末，寰球公立病院卫生专科技巧东说念主员数目达到772.3万东说念主，保握了相连增长态势。 第二，我国对医务东说念主员有较为完善的经管轨制。各级病院对医师出门诊断、多点执业、东说念主员流动等齐有明确规矩，好坏保证病院领略运转和永远发展。 第三，从中外结伙合营病院20多年的发展来看，未对其他病院东说念主员流动产生紧要冲击。咱们对外商办医有着较为锻真金不怕火完备的经管教养和轨制。当今，我国共有中外结伙医疗机构60余家，主要远隔在北京、天津、上海等省市。从各地举座情况看，这些中外结伙医疗机构对当地病院医务东说念主员队列流动影响并不大。

　　四、对于外商投资主体有什么要求？

　　在投资主体方面，咱们谨慎体现高水平对外绽放的显明导向，统筹发展与安全。《决策》明确了投资主体条件。

一方面，苦求成立外商独资病院的境外投资者应当是好坏稀少承担民事背负的法东说念主，具有班师或迤逦从事医疗卫生投资与经管的教养。 另一方面，要求投资主体好坏提供国际先进的病院经管理念、经管模式和服务模式；好坏提供具有国际跳跃水平的医学技巧和设备；不错补充或改善当地在医疗服务技艺、医疗技巧和医疗设施方面的不及，拓展多元化服务供给口头。

　　五、怎么加强对外商独资病院的经管，保险医疗质料与安全？

　　对于外商独资病院，咱们在《决策》中明确了准入和事中过后监管等全经由经管要求。

率先，外商独资病院应当合适我国《基本医疗卫生与健康促进法》《生物安全法》《数据安全法》《医疗机构经管条例》《东说念主类遗传资源经管条例》等法律王法的一般性要求，同期还应当合适《决策》规矩的试点条件。 其次，在审批准入方面，对外商独资病院的投资主体、级别类别、调养科目、调赡养动、东说念主员组成、数据安全等提倡了特意要求。举例，明确要求病院信息经管系统应当接入属地医疗服务监管平台，电子病历、医用设备等信息存储服务器应当位于我国境内，从而保险医疗信息数据安全。在审批标准上，由地市级卫生健康部门初审，报省级卫生健康部门审批。 终末，在执业经管方面，要求外商独资病院应当与国内医疗机构同样实行医疗质料经管，慑服法律王法、调养成例和表率等。将外商独资病院纳入医疗质料安全经管规模，饱读舞外商独资病院参加病院评审评价。属地卫生健康部门对外商独资病院和其他医疗机构一视同仁、同等监管。

　　六、怎么防患东说念主类遗传资源外泄风险？

　　比年来，我国束缚加强东说念主类遗传资源经管，2019年7月实施的《中华东说念主民共和国东说念主类遗传资源经管条例》，对辘集、储藏、诈欺、对外提供我国东说念主类遗传资源作出了明确规矩，要求不得危害我国公众健康、国度安全和社会全球利益。

　　字据《条例》，《决策》作念了进一步规矩，对外商独资病院波及东说念主类遗传资源的调赡养动进行了严格逼迫，要求不得成立血液病病院，不得登记血液内科，不得开展东说念主体器官移植技巧、东说念主类提拔生殖技巧、产期筛查和产前诊断技巧等伦理风险较高的调赡养动。属地卫生健康部门切实实践监管职责，确保东说念主类遗传资源安全。

　　七、比年来商务部在勾引和诈欺外资促进国内医疗领域发展方面，主要开展了哪些使命？

　　商务部积极相易优质外资投向我国医疗领域，包括医疗药品、医疗器械、医疗机构等。主要开展两方面使命。

一方面，握续优化引资策略。2023年8月，商务部会同揣测部门，报请出台《国务院对于进一步优化外商投资环境加大勾引外商投资力度的意见》，也即是“外资24条”，提倡了优化境外已上市药品转动至境内出产的干系注册陈述标准、加强药品等采购领域学问产权保护等标准。干系部门已出台配套文献。本年，协调推动出台了医疗领域扩打绽放试点、生物成品跨境分段出产等举措。 另一方面，建立常态化沟通交流机制。自2023年7月建立外资企业圆桌会议轨制以来，商务部会同干系部门，已召开3场医疗主题圆桌会，累计80余家企业参会，要点针对医疗领域外资企业辘集温煦的“外资24条”落实情况、对等参与政府采购、大规模设备更新、数据跨境流动等问题，进行“濒临面”解读，答疑解惑。上线了问题诉求网罗办理系统，外资企业不错随时反应艰巨问题。同期，通过督促、评估、调研等模样，以实绩实效推动各部门、各地点策略落实。

　　通过上述使命，相易外商在医疗干系领域扩大投资，引入更多家具和服务，丰富完善我国医疗产业链供应链立异链，促进我国医疗行业举座水平更快进步。

　　八、医疗领域是比年来外商班师投资的热门。商务部在医疗领域勾引外资方面还有哪些谈判和安排？

　　跟着我国经济社会握续发展，东说念主民生流水平束缚提高，对医疗健康领域的需求呈现出多档次、多元化、国际化等新特色。跨国公司恰是看到了我国超大规模市集后劲，比年来在医疗领域束缚加码投资。比如，医疗仪器设备及仪器模样制造领域，本年前三季度引资同比增长57.3%。

　　下一步，商务部将要点在3方面加大医疗领域引资力度。

一是落实好扩打绽放试点。通过外资企业圆桌会等加强与外资企业的沟通交流，作念好策略解读。同期提醒9省市商务主宰部门配合卫健等部门，作念好独资病院试点策略落实使命。 二是加大策略撑握力度。字据我国医疗领域骨子需乞降国际医疗技巧最新发展情况，在《饱读舞外商投金钱业目次》校正中接洽加多医疗领域饱读舞条件，撑握外资企业将更多资源投向科技立异，促进我国医疗领域高质料发展。 三是加强外商投资服务保险。会同揣测部门和地点，对包括医疗领域在内的各领域要点外资神气，实时处置用地、环评、能耗、融资等设施际遇的艰巨问题，全经由推动神气早落地、早开荒、早投产。

　　跟着中国改动绽放的握续鼓动，各项举措的落地成效，中国发展的新动能、新上风将更加突显。接待更多的异邦投资者来华投资兴业，分享中国改动绽放的红利。

　　九、外商独资病院干涉中国市集后，能否成为基本医保定点机构？

　　国度医保局接待和撑握合适条件的各级万般医疗机组成为医保定点机构，为参保东说念主提供优质方便的医疗服务。按照《医疗机构医疗保险定点经管暂行见地》（国度医疗保险局令第2号）规矩，医保定点经管对不同统统制格式的医疗机构一视同仁。原则上，合适定点医疗机构资源配置盘算、实践医疗保险行政部门制定的医药价钱策略，达到医保各项经管要求的医疗机构，不论公立、社会办或是外商独资病院，均可按标准提倡苦求。

　　当今国内已有52万家定点医疗机构，医疗服务供给较为饱胀，能基本振作参保大家就医需求。但愿外商独资病院干涉国内市集后，为构建多档次医疗健康保险体系、向东说念主民大家提供互异化服务作念出勤奋，更好振作东说念主民大繁密元化、互异化医疗需求。

　　十、外商独资病院要成为基本医保定点机构，需要合适什么条件？

　　医保定点经管对不同统统制格式的医疗机构一视同仁，医疗机构苦求成为基本医保定点，至少要合适以下四个方面要求：

一是实践和解的医疗服务价钱神气。按照现存策略，外商独资病院如果要纳入基本医保定点范围，则需参如实践所在地区医疗机构的医疗服务价钱神气。 二是实践和解的医药服务价钱策略。当今境内公立病院提供的基本医疗服务价钱实行政府提醒价，为保险平正，外商独资、社会办医疗机构苦求纳入医保定点的，也喜悦诺实践相通的医疗服务价钱，同期按不高于公立医疗机构药品耗材的价钱水平向患者收费，以更好保险参保东说念主权力、选藏基金安全。 三是实践和解的医疗保险范围。纳入定点的外商独资病院，应当严格遵命卫生健康、医保等部门对于药品、耗材使用的干系规矩，优先配备使用基本药物、医保目次内药品和医用耗材，尽头是质优价宜的辘集带量采购中选药品和耗材，确保所使用的药品和耗材合适国度尺度。此外，还要落实当地按病组（DRG）、按病种分值（DIP）等支付模样改动要求，作念好医疗用度结总共帐使命。 四是接纳医疗保险部门监督经管。纳入定点的外商独资病院，应当接纳医疗保险部门的监督经管，包括但不限于医保公约经管、接纳漂泊查验、药品耗材追忆码辘集上传、全面振作对接智能监管系统、医保支付的药品耗材在医疗保险行政部门规矩的平台上采购并实在纪录“进、销、存”情况等医保信息化要求，在其中执业的大夫还要遵命医保干系规矩，接纳医保支付经验经管。

　　未纳入医保定点经管的医疗机构自主订价，并接纳行业部门监督经管。

　　十一、《决策》不包括中医类病院，是基于哪些方面的谈判？

　　中医药学是中华英才的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。坚握中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康功绩的显耀上风。当今中医类病院主要在我国举办，海外办中医类病院数目很少。这次出台《独资病院领域扩打绽放试点使命决策》是为了引进国际高水平医疗资源、丰富国内医疗服务供给，更好振作东说念主民大家医疗健康需求。基于以上谈判，莫得将中医类病院纳入《决策》试点范围。

　　十二、外商独资病院在使用药品和器械方面应该慑服哪些规矩？

　　与其他医疗机构一样，外商独资病院应当使用在我国境内已批准上市的药品、医疗器械。

　　外商独资病院应当慑服《药品经管法》《疫苗经管法》《药品经管法实施条例》《医疗器械监督经管条例》等法律王法以及干系配套规则，加强药品、医疗器械质料经管。比如：

建立健全药品医疗器械质料经管体系或轨制，成立特意部门（或指定专东说念主）负责药品医疗器械质料经管，对本单元药品医疗器械购进、储存、使用全过程的质料经管负责； 使用发射性药品等额外经管的药品，应当按规矩得回干系的使用许可； 严格采购验收经管，从具备正本日禀的药品上市许可握有东说念主或医疗器械注册东说念主、备案东说念主、规画企业购进药品、医疗器械； 照章开展不良事件监测使命，建立健全灵验的监测体系，实时发现、网罗、分析和讲解药品、医疗器械不良事件。

　　国度药监局将照章依规作念好外商独资病院波及的药品、医疗器械质料监督使命。

　　对于临床急需入口少许药械：因临床急需入口少许药品收用二类、第三类医疗器械的，依据《药品经管法》《医疗器械监督经管条例》《临床急需药品临时入口使命决策》《医疗机构临床急需医疗器械临时入口使用经管要求》干系要求经管，也适用于外商独资病院。

　　十三、外商独资病院是否不错开展药物临床检会？

　　字据《药物临床检会机构经管见地》《医疗器械临床检会机构条件和备案经管见地》，合适备案条件的二级甲等以上司别的医疗机构可备案为药物、医疗器械临床检会机构，检会机构的性质（如外商独资病院、民营病院、功绩单元）不是药物、医疗器械临床检会机构备案的逼迫条件。

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背负剪辑：刘万里 SF014开云体育